La consejera de Educación, Cultura y Deporte, Mayte Pérez, y la consejera de Ciudadanía y Derechos Sociales, Mª Victoria Broto, explican que este proceso culminará con una ley más participada y de todos. Aragón tendrá una nueva norma adaptada a la realidad de la Comunidad, que reconoce el deporte como un derecho ciudadano y amplía el concepto a regular a la actividad física y el deporte, no solo al deporte.
El Gobierno Aragón inicia el proceso de participación para la Ley de la Actividad Física y el Deporte con el fin de dar voz a todos los sectores vinculados al deporte en Aragón para que realicen las aportaciones que estimen oportunas para mejorar el texto. De este modo, se pretende conseguir una normativa de todos y adaptada a la realidad social de la Comunidad Autónoma, puesto que la actual estaba vigente desde hace más de dos décadas. El proceso se desarrolla con la colaboración del programa Aragón Participa.
El anteproyecto de ley con el que se trabajará es ya fruto de la política de participación que el Departamento sigue desde el inicio de legislatura. En este tiempo, se ha adoptado una posición de contacto permanente con los diferentes protagonistas del deporte aragonés a través de la apertura de vías de comunicación con las federaciones deportivas, los clubes deportivos, los municipios y comarcas, los deportistas, y las instituciones públicas y privadas que se vinculan con la organización del deporte (universidades, empresas patrocinadoras, asociaciones profesionales y otras entidades).
Ahora, se abre de nuevo a la participación para mejorar el texto. Este proceso comenzará con ocho talleres que se celebrarán en Zaragoza, Huesca y Teruel con los agentes implicados en el deporte y que versarán sobre tres asuntos:
- Principios rectores, organización, competencias y la práctica de la actividad física y el deporte.
- Asociacionismo deportivo, instalaciones deportivas, titulaciones, investigación e innovación y profesiones vinculadas.
- Protección de la salud, prevención y represión de la violencia y régimen disciplinario deportivo.
Después de estos talleres, se estudiarán las propuestas y se redactará un borrador de Proyecto de Ley de acuerdo con el texto inicial y las propuestas aceptadas. A continuación, habrá una sesión de retorno con los agentes implicados para explicar el documento y se presentará al Consejo Aragonés del Deporte, donde se elaborará un dictamen. Tras los informes preceptivos, se elevará al Gobierno de Aragón para su aprobación como proyecto y se presentará ante las Cortes de Aragón.
La consejera de Educación, Cultura y Deporte, Mayte Pérez, y la consejera de Ciudadanía y Derechos Sociales, Mª Victoria Broto, han presentado el inicio del proceso participativo para la Ley de la Actividad Física y el Deporte. Han estado acompañadas del director general de Deporte, Mariano Soriano, y el director general de Participación Ciudadana, Transparencia, Cooperación y Voluntariado, Miguel Miranda.
“Confiamos en que este proceso culminará con una ley que responda a las necesidades de los ciudadanos, que recoja el deporte y la actividad física como un derecho para los ciudadanos, que implique a las administraciones e instituciones públicas, que tenga una atención especial a la igualdad de género y a la incorporación de la mujer no solo en la práctica, sino en la gestión. Además, el deporte escolar será un pilar”, ha explicado la consejera de Deporte.
Por su parte, la consejera de Ciudadanía ha añadido: “Nuestro departamento ha puesto a disposición la metodología, el plan de trabajo y los recursos humanos para llevar a cabo un proceso de participación. Esto significa que la democracia representativa tenga en cuenta las opiniones de la ciudadanía para reflexionar conjuntamente porque lo que queremos es que sea una ley de todos con la participación de todos los actores”.
Novedades de la ley
El anteproyecto de ley, que tiene en cuenta las modificaciones normativas que se han producido estos años en materia de asociaciones, incluye aspectos relacionados contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte, y otras cuestiones como la protección de la salud del deportista y la lucha contra el dopaje.
Esta iniciativa legal se enmarca en las acciones del Departamento de Educación, Cultura y Deporte para recuperar el papel de liderazgo del Gobierno de Aragón en el ámbito del deporte. Entre las novedades que incorporará la nueva norma está que se amplía el concepto a regular a la actividad física y el deporte, no solo al deporte. El pilar del documento es que el deporte es un derecho ciudadano y se hace mayor hincapié en la colaboración interinstitucional para la promoción del ejercicio de ese derecho.
El anteproyecto de ley contempla la creación de un observatorio aragonés de la actividad física y el deporte para la consulta y asesoramiento en la elaboración y ejecución de políticas públicas en materia de deporte. Este observatorio estará dentro del Consejo Aragonés del Deporte. Y, también como novedad, este Consejo contará con una comisión de equilibrio de género en el deporte. En esta línea, la nueva ley introduce la igualdad de género como un objetivo de las políticas públicas en materia de deporte, especialmente en lo relativo a la práctica y a la gestión.
Está prevista también la creación de un Tribunal Administrativo del Deporte Aragonés, que incorpora a los anteriores Comité Aragonés de Disciplina Deportiva y a la Junta de Garantías Electorales. De este modo, unifica toda la actuación disciplinaria y seguimiento electoral, modifica el régimen disciplinario e incorpora nuevos tipos de faltas (no exclusivamente de competición, sino todas aquellas vinculadas con los aspectos regulados en esta ley). La nueva norma reconoce la figura de los árbitros y jueces y también la de los técnicos. Asimismo, diferencia las competiciones deportivas oficiales de las no oficiales. Y exige para las últimas el requisito del seguro, y el deber de información a la administración.
Por otro lado, se crea el Plan de la Actividad Física y el Deporte Escolar en Aragón, como documento que agrupe todas las iniciativas de entidades públicas y privadas dirigidas a la promoción de esta manifestación de práctica que cumplan unas orientaciones determinadas. Asimismo, se elimina expresamente los derechos de formación y retención con menores de 16 años, manteniendo las licencias deportivas de vigencia anual en esas edades.
La nueva norma posibilita la creación de una Confederación de Federaciones Deportivas Aragonesas, como asociación inscribible en el Registro de Entidades Deportivas, para la defensa de sus intereses comunes y el ejercicio conjunto de sus labores de promoción. El documento aplica la normativa de transparencia a las Federaciones Deportivas e incluye en los estatutos federativos un apartado de Buen Gobierno con contenidos mínimos. Además, establece medidas extraordinarias de supervisión y control de las Federaciones Deportivas Aragonesas, por parte de la Dirección General de Deporte.
Se regula el Plan Director de Instalaciones Deportivas en Aragón, y su contenido, así como los Planes Comarcales y Locales. Y se regula también la utilización de los diferentes tipos de espacios deportivos y cuestiones relativas a la calidad, gestión y sostenibilidad de las mismas. En cuanto a la lucha contra el dopaje, se regula en coordinación con la AGE, las actuaciones dirigidas a la protección de la salud de los deportistas y la lucha contra el dopaje en el deporte, y se crea una Comisión ad hoc en el Consejo Aragonés de la AF y el deporte).
También se establecen objetivos de actuación en materia de prevención y represión de la violencia y de las conductas contrarias al buen orden deportivo, y se crea igualmente una comisión ad hoc en el CAAFD.